葛红林：再创铝工业发展的全球比较优势

再创铝工业发展的全球比较优势

——摘自在2024年中国国际铝业周上的讲话

中国有色金属工业协会

党委书记、会长 葛红林

近年来我国铝工业高质量发展的新进展

　　近年来，中国铝工业认真贯彻落实新发展理念，坚持改革开放、创新驱动，积极推动绿色化智能化特色化转型升级，取得了高质量发展的新进展。

　　一是紧紧依靠电解铝供给侧结构性改革，带动了我国铝工业的健康发展。实现了电解铝产能利用率提升，企业资产负债率大幅下降，企业效益实质性大幅改善，技术装备加快升级改造，取得了产业向清洁能源富集地区转移，碳排放强度显著下降，绿色低碳发展态势愈发显著。

　　二是紧紧依靠坚持不懈的科技投入，推动了中国铝工业更加现代化。中国铝工业高度重视科技研发、产学研用相结合。目前，中国已经自主开发并产业化应用了160万吨/条氧化铝生产线、600kA级大型铝电解槽等生产技术；电解铝平均能耗全球最低，氧化铝在克服资源劣势的情况下能耗逐年降低；航空铝材、动力电池箔、汽车板等高端铝材全面突破，C919等重大项目铝材保供能力不断提高，125兆牛预拉伸机组等关键装备逐步实现国产化。

　　三是紧紧依靠绿色化智能化特色化发展，推动了我国铝工业的高质量发展。2023年，全国电解铝可再生能源使用比例已达到24.4%，绿电铝年产量已超过1000万吨；随着全国电网排放因子的不断优化、企业主动建设新能源电站、发展分布式光伏、开展电力市场化交易，电解铝绿电使用还将进一步提升；随着再生铝与原铝、铝加工融合发展，预计2025年，再生铝在变形铝合金领域用量将超过50%，铝加工产品和制品的碳足迹也将大幅降低，中国铝工业有望于2025年提前实现碳达峰。新增赤泥利用率达10%，已建成超40条赤泥利用生产线，多项关键技术取得实质性突破；生产线自动化、可视化程度不断提高，5G+助力企业逐步实现智能化转型升级；企业还高度注重品牌建设，聚力提质增效，坚持差异化、特色化、专精特新发展道路，逐步实现由单纯的材料生产商转变为整体解决方案供应商。

　　我国铝工业的全球新贡献和新地位

　　中国铝工业在练好内功、增强实力的同时，秉持开放包容、合作共赢的原则，积极融入全球产业链供应链，国际贡献不断加大，国际地位不断提升。

　　一是全面建成最具完整、最具影响力的世界级铝工业大国。2023年，中国铝土矿、氧化铝、电解铝、铝材和再生铝产量分别为9300万吨、8244万吨、4159万吨、4695万吨和950万吨，全球占比分别为24%、58%、59%、67%和24%，是全球最大的具有完整、先进铝产业链供应链现代化体系的国家，国际地位举足轻重，造就了一批世界知名企业。

　　二是为全球经济社会发展注入新活力、作出新贡献。一方面，魏桥集团、中铝集团、国家电投集团、南山集团等中资企业积极践行“一带一路”倡议，通过加强国际合作，不仅加强了中国与国际的经济联系，也在基建、能源、矿业、人才教育、制造业等领域取得丰硕成果，有效推动了投资国经济发展。到2024年底，中资企业在海外获得的铝土矿权益资源量达几十亿吨，建成氧化铝产能将达765万吨/年，电解铝产能25万吨/年；在海外投资了几十个铝型材、铝板带、铝箔及铝制品等项目。另一方面，中国铝产业链也与世界形成了深度融合，与各国实现双赢、多赢。2023年，中国进口铝土矿1.4亿吨、氧化铝125万吨和再生铝原料175万吨；出口铝材528万吨、铝制品284万吨。

　　三是打造铝消费新引擎，引领全球铝应用。中国不仅是全球铝消费最重要的市场，还是新增长点的“风向标”。近年来，一方面，坚持不懈地推进以铝代钢、以铝节铜、以铝节木、以铝代塑等新应用；另一方面，“新三样”等新兴消费蓬勃发展。2023年，中国全口径国内铝消费量达到4787万吨，人均铝消费34公斤，位居全球前列。

　　从总体来看，中国作为全球铝工业最重要的组成部分，对全球经济贡献日益凸显，已成为推动世界铝工业不断向前发展的重要引擎。

　　当前中国铝工业应加强的五个方面工作

　　在看到中国铝工业取得成绩的同时，我们也应透彻地看到中国铝工业高质量发展存在自身和外部的新问题，必须有针对性地加以解决。

　　（一）在深化改革方面，要巩固和扩大电解铝法治化市场化改革的成果。自从中国实施电解铝供给侧结构性改革以来，国内电解铝行业运行秩序明显改善，经济效益明显改善，为营造全球铝工业健康生态作出了贡献。实践证明，党中央的决策是完全正确和英明的，我们要巩固和扩大电解铝供给侧结构性改革的成果。一是提高电解铝供给侧结构性改革的政治站位，珍惜和维护来之不易的改革成果，坚持电解铝产能总量控制不动摇。二是电解铝行业要珍惜和抓住当前经济效益上升期，优化产能的布局调整、优化企业的重组整合，以及加大投入，创新更多的颠覆性技术。三是氧化铝和铝加工行业应充分借鉴和运用，要增强自律性，特别是氧化铝的新增产能已经到了拉警程度，拟新增企业必须充分考虑电解铝天花板的限定因素。

　　（二）在资源供给方面，要处理好境内外的合理比例。近年来，随着我国铝工业的大发展，迎来了对高品位矿土铝的大需求，极大地拉动了全球铝土矿产业发展，特别是带动了一些非洲和东南亚国家的经济发展，对其经济贡献率逐年增加。比如，中资企业在几内亚铝土矿开发，极大地促进了几内亚经济发展以及造福当地人民。从某种程度上讲，铝土矿产业已经突破了国界，形成了全球产业供应链。然而，近年来，随着我国境外铝土矿产量的提高，一些资源国对铝土矿开发征收矿业税，不断减少原有政策优惠，并不断地增加出口限制和产业链延伸的要求。例如，有些国家不时地调整铝土矿出口的政策。这些需要引起我们的高度重视，要通过双循环互动，以发展的实力，最大限度地化解铝土矿风险。

　　一是要继续加大国内资源勘探力度，强化找矿突破战略行动，鼓励开展煤下铝资源勘查开采利用试点，支持低品位铝土矿、高硫铝土矿和高铝粉煤灰资源化利用，多措并举、齐抓共管，进一步提升国产资源供应能力。只有国内铝土矿资源量达到一定程度的底线或基础能力，才能不受制于人，才能经得起市场或非市场因素的博弈。

　　二是讲好铝土矿国际合作故事。要强化铝土矿资源的思想交流，资源国和需求国应当跳出卖方和买方的简单关系，跨入着眼长远、守望相助、共赢互利的共同体，既说依存度，也说贡献度。

　　三是开辟海外铝土矿新国别，适度减少某些国别的集中度。要加快实现多种形式的铝土矿资源全球配置，增强供应稳定的国别和地区，要充分利用和统筹两个市场、两种资源，不断地提升铝土矿供应链的韧性和安全保障。

　　（三）在科技创新方面，要坚持自主创新，进一步提升绿色化、智能化、特色化水平。虽然中国铝工业已与世界铝工业并行，有些领域甚至实现了领跑，但在基础研究、高端材料研发、自主创新能力建设等方面还存在不少欠缺。

　　一是进一步发挥好科技创新的核心主导作用，加强节能降耗低碳技术工艺路线创新方案研究和产业化应用，为全球提供绿色发展解决方案。

　　二是进一步着力开发高性能铝合金及加工产品，推动产业向高端、终端发展，打造更多的专精特新“小巨人”及世界知名品牌、知名企业。要进一步推动行业智能化发展。

　　三是在进一步大规模提高在线三维数据传输和可视化程度的同时，加快数字孪生化技术开发与应用等技术的开发，尽快真正实现数字化操控、智能化提出解决方案。

　　四是进一步推动绿色化低碳发展，要借助“中国绿电装机已经超过一半、能源结构持续改善”的发展大势，加快提升电解铝工业绿电比例，力争间接碳排放低于全球平均水平。要围绕赤泥等固体废弃物综合利用，加大跨界合作，实现绿色化清洁化生产。

　　（四）在扩大铝应用方面，要驰而不息扩大成果。虽然近年来“新三样”极大地带动了铝的新消费，部分弥补了以建筑结构为代表的传统消费的下降。在指望其继续作贡献的同时，寻求新的铝消费增长点显得更为迫切。我们要顺应新时代经济发展新需求，扩大铝的新应用和加快“以铝代钢”“以铝节木”“以铝节铜”步伐。

　　一是稳定和扩大“传统消费”。近年来，传统领域铝消费虽有所下降，但仍是铝消费的重要基础。应继续努力推动传统消费巩固提升、稳中求进。要继续做好门窗、基建、电力、机械装备等铝产品的推广应用，持续挖掘传统领域消费潜力；要聚焦交通轻量化、耐用消费品升级换代、包装容器安全环保等消费的结构性变化，加大推广铝在汽车、家电、家具、食品包装等产品上的应用，更好地满足消费者的体验和需求。

　　二是培育壮大“新型消费”。要继续挖掘“新三样”的新需求。近年来，“新三样”已成为促进铝消费扩容和引领消费创新的重要支撑，累计消费量超过1000万吨，未来还有进一步增长的空间和潜力，我们必须稳中求进，继续拓展“新三样”的新应用。要加快发展铝在绿色消费和健康消费中的新增长点，全面促进绿色食品、绿色居住、绿色交通、绿色用品等铝的应用场景的开发。要聚焦人民对美好生活的向往所带来的“新”需求，以科技创新推动材料创新、产品创新、应用创新，更好满足发展型、品质型消费。

　　三是不失时机地扩展“替代消费”。材料的选择是性价比的比拼。铝和铜都具备良好的导电、导热性能。在铜铝价格比超过3时，使用铝导体或铜铝复合导体经济优势就开始显现。因此，铝工业要加快节铜等新产品的开发，抓住机遇，挖掘材料替代潜力，最大化地扩大铝应用。

　　（五）在国际贸易方面，要打造合规贸易的竞争软实力和高水平出口的竞争硬实力。近年来，除了反倾销、反补贴等传统的贸易摩擦外，以碳为名、以人权为由的贸易壁垒正在增加，国际贸易体系的开放性不断受到损伤。比如，今年美国在对华301关税基础上进一步提高税率、加拿大提出对中国钢铝等产品加征附加关税，不仅严重违反了世贸规则，还损害了双方产业上下游的利益和长期建立的友好交流合作关系。

　　一是加强国际交流沟通，共同维护自由公平的国际贸易秩序。中国铝工业的发展完全基于自身比较优势，是加快发展新质生产力、透明和开放竞争的必然结果。我们要加大国际交流力度，积极开展企业和协会之间的沟通，共同维护好以自由贸易和世贸组织规则为基础的多边贸易体制。

　　二是企业要建立合规体系，防范制裁风险。要深入研究国际贸易规则和制裁政策，建立健全的出口管制和经济制裁合规体系。企业应根据自身的业务特点和国际市场布局，评估可能面临的制裁风险，制定相应的合规制度和流程，确保企业的贸易活动符合国际法律法规，打造合规贸易体系的竞争软实力。

　　三是加强科技创新，提高产品竞争力。不断加大研发投入，提高产品的技术含量和附加值，增强产品的不可替代性。通过技术创新，减少对外部技术的依赖，降低因技术封锁而受到的制裁影响。同时，提高产品质量和服务水平，树立良好的企业品牌形象，提高产品在国际市场上的竞争力，打造高水平出口的竞争硬实力。