亚行：中国要通过供给侧改革推动经济持续健康发展

   3月30日，亚洲开发银行（亚行）在新发布的《2016年亚洲发展展望》中指出，在外部需求疲软、投资增长缓慢的形势下，预计2016和2017年中国经济增速将进一步放缓。然而，消费和服务业的强劲势头以及持续的政府支出将推动这一世界第二大经济体的发展。

　　亚行预测2016和2017年中国GDP增长率分别为6.5%和6.3%。2015年，中国的GDP增长率为6.9%，而2014年为7.3%。

　　亚行首席经济学家魏尚进表示，除了劳动力减少和工资上涨，外部需求疲软以及某些行业产能过剩将继续导致中国经济增长逐步下滑。供给侧改革，包括逐步提高劳动力市场的灵活性，将有助于提高经济遭受负面冲击时的恢复能力，提升增长潜力。

　　2015年，服务业和消费对GDP增长的贡献有所上升。消费占比由2014年的3.7%增加至2015年的4.6%。相比之下，在出口需求疲软的形势下，重工业继续受到产能过剩的困扰；在住房总量持续过剩的影响下，房地产业投资下滑幅度最大。为此，中国政府采取了一系列举措，试图扭转房地产业的下滑，并采取更具扩张性的财政和货币政策来帮助实现增长目标。

　　未来，尤其是在房地产和资本密集型行业，投资的急剧下降仍将制约中国经济的发展；然而，政府的基础设施投资和环保投资能够在一定程度上缓解这一状况。消费增长将依然强劲。

　　中国将继续实行扩张性财政政策，以减轻结构性调整对增长所产生的短期负面影响；同时，还将通过中央政府转移支付和财税关系调整等措施改善地方政府融资。考虑到全球需求低迷，出口仍将疲软，2016年经常账户将保持盈余，但2017年盈余会出现下滑，反映出商品价格的预期变化。中国政府或使人民币与更多样化的货币篮子挂钩，从而帮助稳定人民币贸易加权汇率。

　　《亚洲发展展望》预测所面临的重大风险包括：全球需求疲软，金融市场动荡加剧，全球商品价格下降。此外，如果汇率政策的不确定性和人民币进一步贬值的预期引发新一轮资本外流，将导致对中国经济失去信心。在国内，消费者信心减弱和银行不良贷款的增加将削弱增长预期。

　　报告还指出，放宽户籍登记(户口)制度将有效扩大住房需求，帮助缓解当前供应过剩的状况。如果改革能够赋予2.74亿农民工与城市居民完全同等的权利，以及更便捷的贷款渠道，他们中的许多人将能够购买待售房产。

　　在工业部门，仅通过关停企业应对产能过剩会造成许多负面效应，包括大规模的失业、社会支出激增、税收收入减少，债台高筑的地方政府面临更大压力等。报告指出，如果钢铁、煤矿开采、水泥、造船业、铝业和平板玻璃等六大行业削减产能20%，可能会减少360万个工作岗位或0.7%的非农业就业。中国政府采用了更循序渐进的方法削减产能，并鼓励国有企业合并而非破产，从而有助于避免在经济调整过程中出现更极端的负面影响。

　　考虑到价格改革的进一步推进，以及商品价格从当前低点回升的预期，2016年和2017年的通货膨胀率将有所上升；然而，鉴于GDP增速放缓的影响，仍将低于中国政府设定的3%的通胀上限。2015年，中国的平均通胀率为1.4%，较去年的2.0%有所下降。该报告表示，价格水平较低意味着政府有空间保持较低的利率来刺激增长，同时，一些措施会加重部分经济领域的高负债水平，对于这些措施要保持警惕。