北京出台十条举措铁腕治霾 全面推广水性漆

　　1月7日下午，北京市委副书记、代市长蔡奇首次与媒体及市民代表面对面，就目前的空气污染问题展开座谈。

　　蔡奇表示，“我来北京工作以后几乎也形成这么一种习惯，就是每天早晨起来第一件事儿就是看当天的空气质量指数。现在社会对雾霾天气关注度很高，大家都是工作、学习、生活在北京，有这样的关切和焦虑，甚至在网络上有一些吐槽，我表示完全理解，感同身受!”，“我对持续雾霾天气给广大市民生活带来的影响与不便，内心是深感不安”。

　　北京治霾存在四大问题

　　蔡奇坦陈了北京在治理大气污染方面存在的四个主要问题。首先，冬季污染治理难度很大，北京全年污染物排放大致上都比较集中在10月以后，尤其是冬季供暖增加了排污，同时这个季节空气质量受气象条件的影响也比较大。

　　其次是北京对空气重污染预测预警的准确性还不够，目前，我们对规律把握不透，以及技术条件限制等，对空气污染的时间长度、空间的精确程度、特别是短时高污染峰值浓度等，在预测上还都有差距，这些都影响我们准确发布预警、有效应对污染。

　　第三，对难啃的“硬骨头”攻坚力度不够大。比如重型柴油车虽然只占全市机动车的5%，但排放的氮氧化物却占机动车排放总量的50%左右，应当大力控制;比如城乡结合部工业大院“散乱污”企业的治理力度还需加大。

　　第四，“最后一公里”的执行力需进一步加强。露天烧烤、露天焚烧垃圾、露天焚烧秸秆等“三烧”，以及施工扬尘、道路扬尘和料场扬尘等“三尘”问题，表面上看是一些施工单位不遵守法律法规，实际上是监管不够严格、没有完全到位。

　　蔡奇介绍，这次橙色预警期间，北京共有4100余个施工工地停工，2500余企业停产、限产，8000多辆渣土车停运，近40万辆国一、国二排放标准的车全市范围内禁行。执法部门严查严管，燃煤锅炉、工业企业、施工工地，对违法排污未按规定落实应急措施能行为从严处罚并暴光震慑。

　　同时，这几年，北京用煤总量由2300万吨压减到1000万吨以内，核心城区基本实现了“无煤化”。这几年，北京淘汰了205万辆老旧机动车。这几年，一般制造业和污染企业退出了1341家，1300多个大工地安装了视频监控系统，平原造林超过110万亩。

　　蔡奇表示，北京2016年的重污染天数虽然有所减少，但是对全年PM2.5浓度的贡献仍然达到了31.5%，区域差异仍然较大。蔡奇说，有些很细心的市民也发觉了一种现象，空气质量总体北好南差，北部地区PM2.5的平均浓度要比市区低15%左右，而南部地区比市区高15%左右。

　　2017年十大措施

　　蔡奇表示，“我们完成的任务是和大家的感受是有反差的，主要就是由于冬季供暖季治霾难度大”，“我们要保持工作定力。再难，也要坚定不移铁腕治霾。”

　　蔡奇表示，今年是落实国家大气十条的收官之年，北京要在更大范围内来采取措施，将采取以下十条重点措施。

　　一是农村“煤改清洁能源”。采取政府推动、企业为主的方式，对700个村实施改造，实现朝阳、海淀、丰台、石景山和南部的平原地区基本“无煤化”，改造的居民除享受峰谷电价外，还能获得每度两毛钱的电价补贴。改造后的采暖费用与烧煤基本相当，有的甚至还要便宜。

　　二是最大限度地压减电力行业的本地排放。供暖季结束以后，华能北京热电厂燃煤机组停机备用，要加大外调电的力度，本地燃气电厂春秋季节适度压减发电量。采暖季以热定电。这样全年至少压减10%以上的发电量。

　　三是完成剩余的4000蒸吨工业和供暖燃煤锅炉的清洁能源改造。基本淘汰远郊区、平原地区10蒸吨及以下燃煤锅炉，还有大兴、房山平原地区和通州基本实现无燃煤锅炉。

　　通过上述的三项措施，全市的煤炭消费总量同比还可以压减30%，控制在700万吨以内。

　　四是高排放机动车治理。要全面供应“京六”汽柴油，2月15日起实施国一、国二轻型汽油车五环路内限行，全年淘汰30万辆老旧机动车，两年以上的出租车完成三元催化器更换。

　　五是重点管控重型柴油车。新增重型柴油车全部“戴口罩”(安装颗粒捕集器)。严厉查处在用重型柴油车超标排放行为，还要打击假的国三、国四的柴油车，重点整治渣土车，明确渣土车的监管责任。确保渣土车密闭化，杜绝遗撒。

　　六是全面推燃气设施氮氧化物减排。全市完成1万蒸吨燃气锅炉低氮改造，实施普适性公共政策，鼓励家庭采暖热水炉，优先置换节能减排产品。

　　七是进一步加大工业企业调整退出步伐。4月底前，金隅前景水泥厂停产。突出整治城乡接合部工业大院，加大拆除违法建筑的力度。全面清理整治2560家散乱污企业，关停退出500家一般制造业和污染企业。

　　八是促进排放挥发性有机物重点行业企业的转型升级。燕化实施低氮改造、挥发性有机物泄露、检测、修复等治理工程。北京与天津、河北联合发布实施建筑类涂料与胶粘剂挥发性有机物含量限制标准，全面推广水性漆替代油性漆。

　　九是铁腕执法，强化督察问责。市区两级有关执法部门保持立即执法和常态化夜查的高压态势，严厉打击各种违法行为，并综合运用上线处罚、按日记罚、查分扣押、现场执法、移送司法等措施，这样来扩大执法的成效。

　　十是深化区域大气污染协作机制。在环保部的统筹调度下，加强与周边省区市的协调联动，做好空气中污染应急工作。做到统一会商、统一预警、统一应急、联动执法，切实发挥“消峰降速”的作用。