倾听铝加工企业声音：铝材出口退税取消后的市场反应与应对策略

2024年11月15日，财政部、税务总局发布《关于调整出口退税政策的公告》，自2024年12月1日起，铝材产品出口退税全部取消，涉及铝板带、铝箔、铝管、铝管附件及部分铝条杆型材等24个税号。新政出台，体现了国家坚决引导国内铝企业高质量发展的决心，以及对中国由铝工业大国转变为铝工业强国的信心。经分析，行业专家及学者认为国内外铝及铝材市场将建立起新的平衡，新政对国内铝市场的整体影响可控。

铝材出口退税情况

2023年我国共出口铝材528.33万吨，包括：一般贸易出口量510.70万吨，加工贸易出口量8.34万吨，其他贸易方式出口量9.29万吨。涉及此次取消出口退税的24种铝材产品合计出口量516.56万吨，占铝材总出口量的97.77%，其中一般贸易出口量501.82万吨，占比97.15%；加工贸易出口量5.76万吨，占比1.12%；其他贸易方式出口量8.98万吨，占比1.74%。

2023年涉及本次取消退税的铝材出口中一般贸易方式出口金额167.48亿美元，其中一般贸易出口额按13%退税（不考虑抵扣情况），加工贸易按加工费（按照平均400美元/吨）13%退税，退税金额在21.80亿美元左右；2024年前三季度出口量达到461.98万吨，预计全年影响金额在26亿美元左右。本次取消出口退税的铝材产品以一般贸易出口为主，占比97.14%。

取消退税影响

短期来看，取消出口退税对铝加工行业造成一定冲击，一是出口成本增加，直接减少出口企业利润；二是出口订单价格上涨，外贸订单流失率增加，出口压力加大，预计11月份的出口数量翘尾增加，12月的出口数量大幅回落，明年的出口不确定性增加；三是外贸产能转内销，可能加剧国内内卷；四是推动国际铝价上涨、国内铝价回落，直至达到相对平衡区间。

长期来看，中国铝加工产业的国际比较优势仍在，全球铝材供需平衡短时间内难以重塑，中国仍是国际中高端铝材市场的主要供应者，此次出口退税政策调整的影响有望逐步得到化解。

宏观经济影响

通过减少低附加值产品出口，有助于缩小贸易顺差，降低因贸易不平衡引发的摩擦，优化外贸结构。

政策与中国经济向高质量发展的战略目标契合，引导资源流向创新驱动、增长潜力大的新兴产业，助推经济转型。

应对建议（一）加强沟通交流。主动与海外客户协商交流，稳定客户，探讨如何承担取消退税带来的成本增加。（二）积极调整经营策略。铝加工企业坚持向铝制品出口转变等，千方百计稳定铝产品出口盘面。（三）苦练内功。攻坚克难，守正创新，加快培育新质生产力，确保质量、价格、服务、品牌等综合优势。（四）坚定信心。中国铝加工行业产能、产量稳居全球第一，在产业配套、技术装备、成熟产业工人等方面具有很大比较优势，中国铝加工产业综合竞争力强的现状不会轻易改变，国外市场对我铝材出口仍有很大的依赖性。

企业声音

为了更深入地了解此次政策调整对铝加工行业的影响，中国国际铝工业展览会主办方采访了多家企业，共同探寻机遇应对挑战。

Q：在出口退税政策调整后对贵公司的外贸业务实际影响有哪些？公司A：短期内由于出口退税取消，变相使得成本上升，销售利润下降，短期内存在一定亏损。

公司B：利润空间降低。出口量越大，与客户协商的难度越大，预估客户共同消化在5-7%之间。

Q：您认为取消出口退税政策会如何影响国际市场的需求和价格趋势？公司准备如何调整出口策略以应对这些变化？公司A：

对于罐盖料而言，个人认为需求不会有太大变化，在疫情最严重的期间，当时国外有部分企业尝试用玻璃瓶、塑料包装替代铝罐，不过近期预计无此类趋势，所以国际市场需求应该不会有太大波动。对于价格来说，从原铝角度，取消出口退税后，认为未来LME和国内原铝价格会几近持平；从铝加工角度，会和客户协商涨价，但是12月份大部分国外企业下一年的采购合同都已经定下，所以现在临时变动价格，会存在一些问题。

公司B：价格变化趋势不会很大，欧美采购能力较弱。不过东南亚，如越南等地因为人工土地成本低，在国际市场会有一定竞争优势显现。再细节的出口策略还是得需要等12月1日之后。

Q：是否存在与客户协商调整价格的机制？国内和国外客户如何分配成本和价格？预期客户对此的接受程度如何？

公司A：存在，将和主要的几个大客户协商讨论，短期内拿到一个结果。涨价是必然的，只是可能没有办法涨13%这么多，可能取一个中位数以上，保证不能亏损的价格。国外客户一直是有一定的销售政策倾斜。大部分客户得知中国铜铝出口退税取消，应该是能理解并接受一定程度的涨价。

当然也会存在面临更激烈的国际竞争，中国出口退税取消，一旦价格方面不再存在优势，有几率被其他地区例如中东的一些铝加工厂替代。

公司B：部分客户也第一时间就通过电话或邮箱联系，但因为各个客户的协议签的都不尽相同，目前在逐个去沟通价格变动的接受度。

公司C：对于出口量少的企业来讲，等于企业自己的利润空间低了。不过对于出口量大的企业，13%乘以体量，整体涨幅较高，可能会失去一部分海外市场。

Q：在政策调整的情况下，公司是否有计划向深加工，生产零部件或再加工产品方向转型？

公司A：此次取消的是铝材的出口退税，我们一直都在往深加工方向转型，但具体还是会等12月1日之后税务总局系统查明后再做发展规划。

公司B：从个人的角度来讲，肯定是会的，具体方向还需要再讨论。

Q：作为行业中的一员，贵公司如何看待中国铝材行业的未来发展方向？是否有信心克服政策带来的挑战，继续维持国际竞争力？

公司A：有信心克服。国外对中国铝材的需求是刚需，短期内改变不了。近期只是有个重新定价的过程。

此次出口退税政策的调整是政府支持实体经济高质量发展的重要举措之一。国内上、下游产业链保持高质量可持续发展的良好局面未变，铝材出口退税取消对铝市场的负面影响整体可控。