央地多举措力促工业绿色低碳发展

　　在“碳达峰、碳中和”背景下，从部委到地方正加快推进工业绿色低碳转型。《经济参考报》记者获悉，相关部门将进一步强化顶层设计，酝酿出台《“十四五”工业绿色发展规划》。地方上也展开积极部署，包括推动石化、钢铁等重点行业供给侧改革，加快工业技改，打造一批绿色园区、绿色工厂等，以加快工业绿色低碳高质量发展。

　　距黄河30公里的宁夏宁东能源化工基地（简称“宁东基地”）是我国最大的现代煤化工产业示范区，工业经济总量占宁夏的三分之一。但是煤化工产业发展中存在的资源环境约束日趋严峻、能耗水耗较高等矛盾也愈发突出，碳排放量大、万元工业增加值碳排放处于高位。

　　“化工产生的问题可以用化学来解决，‘双碳’带来的问题也可以用发展来应对，每个环节都可以减碳，这就需要科学制定系统性解决方案。”宁东能源化工基地党工委常务副书记、管委会副主任陶少华说。据悉，目前宁东基地从产业结构进行调整，实施工业“四大改造”行动，布局建设现代煤化工示范项目，发展新材料、清洁能源、精细化工等产业的同时，还将加快发展生产性服务业，提高单位能耗产业效益，力争至2025年单位GDP能耗下降15%以上。

　　这是传统工业加快绿色低碳转型的缩影。工信部数据显示，“十三五”期间我国传统产业转型升级加速，共建设2121家绿色工厂、171家绿色工业园区、189家绿色供应链企业，绿色制造体系初步形成。

　　不过业内也指出，工业绿色低碳发展仍面临不少挑战。中国电子信息产业发展研究院节能与环保研究所所长赵卫东表示，我国工业总体上尚未完全走出“高投入、高消耗、高排放”的发展模式困境，生态环境保护仍长期面临资源能源约束趋紧、环境质量要求持续提高等多重压力。“十四五”时期工业绿色发展需要重点关注产业结构和能源结构不平衡、西部地区绿色发展形势严峻、信息化和绿色化协同发展不足等问题。

　　当前从部委到地方正密集展开政策部署。6月1日，工信部组织召开《“十四五”工业绿色发展规划》（下称《规划》）专家论证会，专家组建议对《规划》文稿修改完善后尽快发布实施。此前工信部召开工业低碳行动方案研讨会，围绕构建低碳工业体系、提升工业用能低碳化水平、实施绿色制造工程、研发推广低碳工艺技术、重点行业低碳发展路径等进行了交流讨论，并明确将进一步强化顶层设计，做好工业领域碳达峰碳中和工作，加快推进工业绿色低碳转型。国家发展改革委日前印发《2021年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》，提出推动能源清洁低碳安全高效利用，深入推进工业、建筑、交通等领域绿色低碳转型。

　　地方上，辽宁提出“十四五”时期将围绕“调、减、改、育”走出具有辽宁特色的绿色低碳转型发展新路。其中将推动石化行业供给侧结构性改革，实施“减油增化”，压减500万吨以下炼油产能，建设大连、盘锦世界级石化产业基地；严禁新增限制类和淘汰类工艺设备，严禁钢铁、电解铝等行业新增产能；推动企业生产过程清洁化；加大绿色低碳产品供给，每年新增30家绿色制造单位等。贵州日前出台《关于实施工业倍增行动奋力实现工业大突破的意见》，提出推动工业绿色低碳循环转型。加快构建绿色制造体系，打造一批绿色园区、绿色工厂、绿色产品、绿色供应链；落实国家能耗“双控”政策，完成国家下达的工业节能目标任务；推动工业节能技改等。

　　“国家‘碳达峰、碳中和’中长期目标的提出，对制造业绿色发展提出更高要求，低碳转型成为了“十四五”时期及远期我国制造业绿色发展的重点任务。”赵卫东表示，下一步重点行业企业和工业园区仍是”十四五”时期制造业低碳转型的主体，需加快低碳生产工艺技术创新，清洁化生产装备应用，提升资源循环利用水平，同时在园区低碳化改造过程中提高可再生能源使用比例和能源梯级利用率，推动提升园区数字化和智慧化管理水平。